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郭全中:要打破制约报业发展的“区域化分割”

  近日,在烟台新创刊的大众报业集团旗下《蓝色快报》遭受冲击,同时有人质疑《蓝色快报》属异地违规办报,引发传媒界人士对烟台报业大战的广泛关注。搜狐传媒频道就相关话题,采访了中国新闻出版传媒集团董事会秘书郭全中,以下为采访实录:

  1、对《蓝色快报》遭受暴力冲击事件及被指异地违规办报,孰是孰非,您如何评价?

  我国目前的报业管理体制是中央、省级、地市和县级的四级管理体制,由于县级报在上次治理整顿中大部分被取缔,现在实际上是三级半的管理体制,在管理政策上采取的是属地化管理政策,这导致我国报业的条块分割现象严重,也极大地阻碍了优势报业集团的发展和扩张,使得我国报业在小、散、弱的状态下恶性循环。

  当然,在《蓝色快报》事件上,《蓝色快报》是大众日报报业集团旗下的报纸,而大众日报报业集团是以山东省委机关报《大众日报》为旗舰而组建的,因此,《蓝色快报》是否属于异地违规办报需要山东相关主管部门来认定,我个人无法判断,也不能发表评论。

  我个人的观点是支持我国报业市场的任何市场化的举措和实践,支持中国报业跨区域的发展,支持中国报业的整合!

  出现这一事件的根本原因在于我国报业市场仍然不是一个真正市场化的市场,当地的媒体为了保持对当地市场的垄断而本能地拒绝外来媒体的进入。

  目前,在全国,优势的媒体都纷纷寻找合适的方式进入地市级乃至县级市场,在扩张中都会面临这样或者那样的问题,但是大多反应相对平和,像《蓝色快报》事件这样的事件极其少见。

  当前,我国对于媒体实行的是行政许可的管理方式,并采取属地化管理政策,在地市级媒体市场尤其是经济较为发达、市场规模较大的地市级媒体市场,当地媒体为了实现自身的利益最大化,必然会采取各种措施来阻碍外来竞争者的进入。

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