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构建长三角区域 生态环境保护共同体

  长三角区域三省一市时空一体、山水相连,生态环境休戚相关。去年8月中下旬,洪泽湖上游安徽在遭受洪涝自然灾害紧急泄洪时未通知下游,夹带的污水导致江苏泗洪县辖区水域大量养殖鱼蟹死亡,损失达数亿元。区域内上海、南京、杭州、苏州名城汇集,世博会、进博会、国际峰会、国家公祭等具有国际性影响的大型活动频繁举办,合力开展大气环境保障的任务十分繁重。这些都要求长三角地区构建区域生态环境保护共同体,协调一致开展生态环境保护。

  在长三角区域一体化发展上升为国家战略,大力推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战的大背景下,深化长三角区域生态环境协作,构建生态环境保护共同体,实现生态环境保护工作一体化,应是亟待加强的一项重点工作。

  自长三角区域大气和水污染防治协作机制建立以来,在区域大气污染联防联控、水污染综合防治、跨界污染应急处置、区域危废环境管理等方面做了大量积极探索,摸索建立了一套良好的生态环境保护协商机制,为区域环境共治共建共享打下了坚实基础。新时期,应围绕重点、难点问题,进一步完善区域环保合作机制,构建更加紧密的生态环境保护命运共同体、利益共同体和责任共同体,强化区域环境协同监管,共同努力改善区域生态环境,协力建设绿色美丽长三角。

  构建区域生态环境保护共同体,须扭住重点治好水、气。要把共保一江清水、共建江南水乡,作为长三角区域生态环保一体化的重中之重。贯彻系统治理理念,建立跨行政区划上下游水生态补偿机制,推动重点跨界河流上下游联动治理落到实处。坚持“共抓大保护”,协同推进长江生态环境保护与修复,扎实推进太湖等江河湖海水环境协同治理。要深入推进大气污染协同防治,推进大气环境监测数据共享,加强车辆、船舶等流动源污染防治的顶层设计,有效应对区域重污染天气,携手完成国家重大活动环境质量保障任务。

  构建区域生态环境保护共同体,须打破政策制度的行政分割束缚。要优化区域间协同政策,以高标准、重联动、强引领为目标导向,加强区域层面污染源管理制度对接,统一规划、统一标准、统一执行,实现生态环境保护政策的一体化、一致化,实现行政执法与环境司法的统一,建立社会共治的区域生态环境治理体系,避免产业转移中的简单污染搬迁,逐步推动区域减排从行政主导向市场化、社会化多元共治转型。要搭建生态环境信息资源共享交换平台,全面推进区域环境信息共享。持续推进各级空气质量监测站点、超级站、重点源在线监测、污染源清单等数据常态化共享。加快重点流域断面自动监测建设,严格省界水环境监测。推进太湖流域水环境综合治理信息共享。

  构建区域生态环境保护共同体,须充分发挥区域特色优长。要发挥长三角区域科研资源丰富的优势,开展长三角区域生态环境保护跨区域、跨流域、跨学科重点问题研究、生态环境共性关键技术攻关。发挥长三角区域生态环境联合研究中心作用,加强联合环境科研。当前应着力推进大气专项科研,尽早为PM2.5与臭氧协同控制提供有效技术支撑。要完善区域环保联合执法互督互学长效机制,针对区域共性环境问题,开展相关互督互学研讨。加强交流合作,同步推进依法严管,重点对夏秋季挥发性有机物管控、秋冬季治污攻坚开展专项执法检查。要充分开展环保信用评价合作,统一构建环保信用评价系统、统一企业环保信用评价标准、统一在“信用长三角”平台发布评价结果,为推动四省市行政、社会、行业、市场等部门单位对环保失信企业开展联合惩戒提供信息化支撑。

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