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什么是区域环评?

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  展开全部区域开发的环境影响评价比较具有战略性,它着眼于在一个区域内如何合理规划和建设,强调把整个区域作为一个整体来考虑,评价的重点在于论证区域内建设项目的布局、结构和时序,同时也根据区域环境的特点,对区域的开发规划提出建议,并为开展单个项目的环境影响评价提供依据。区域环境影响评价相对于建设项目影响评价而言,不仅是评价范围和内容的扩展,而且包含了区域系统协调发展的思想。它以区域效益最大化为目标,国家批准的各类开发区已很多,它们规模大,效益显著,在环境保护上也产生一系列特殊问题,客观上需要区域开发环境影响评价的理论和方法在时间中不断地发展和完善。

  区域环境影响评价的概念:区域开发活动是指在特定的区域、特定的时间内有计划进行的一系列重大开发活动。这些开发活动区域一般称为开发区。具有以下特征:

  ③ 管理层次较多,除有专门的开发区管理机构外,每个开发项目一般均有其独立的法人;

  ④ 不确定因素多,许多开发区初期仅具有开发性质,但具体的开发项目往往不确定;

  所谓区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展的观点,从整体上中和考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行为规划或方案,同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。

  1998年11月颁布的中华人民共和国《建设项目环境保护管理条例》第五章第三十一条规定:“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改设等区域环境影响评价的对象和时段,并为开展区域环境影响评价提供了法规依据。

  区域开发活动的环境影响评价涉及的因素多,层次复杂,相对于单项开发活动环境影响评价而言具有以下特点:

  区域环境影响评价范围光,内容复杂,其范围在地狱上、空间上、时间上均远远超过单个建设项目对环境的影响,一般小至几十平方公里,大至一个地区,一个利用于;其影响涉及面包括区域内所有开发行为及其对自然、社会、经济和生态的全面影响。

  区域影响评价是从区域发展规模、性质、产业布局、产业结构及功能不经意、荼毒利用规划、污染物总量控制、污染综合治理等方面论述区域环境保护和经济发展的战略规划。

  区域开发一般都是逐步、滚动发展的,在开发初期只能确定开发活动的基本规模、性质,而具体入区项目、污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。因此,区域环境影响评价具有一定的不确定性。

  区域环境影响评价应在制定区域环境规划、区域开发活动详细规划以前进行,以作为区域开发活动政策不可缺少的参考依据。只有在超前的区域环境影响评价的基础上才能真正实现区域内未来项目的合理布局,以最小的环境损失获得最佳社会、经济和生态效益。

  由于区域环境影响评价内容多,可能涉及社会经济影响评价、生态环境影响评价和景观影响评价等等。因此,评价方法也应随区域开发的性质和评价内容的不同而有所不同。

  区域环境影响评价既要在宏观上确定开发活动的规模、性质、布局的合理性,又要评价不同功能是否达到微观环境指标的要求。既应评价开发活动的自然环境影响,又要考虑其对社会、经济的综合影响。而某些评价指标是很难量化的,因此,评价必须是定性分析与定量预测相结合。

  由于在区域开发活动往往涉及较大的地狱、较多的人口,对区域的社会、经济发展有较大影响,同时区域开发活动是破坏一个旧的生态系统,建立一个新的生态系统的过程,因此,社会和生态环境影响评价,应是区域环境影响评价的重点。

  区域环境影响评价的类型与环境规划的类型是相互对于能够的。一般来讲,制定某种类型的环境规划,就应开展相同的类型的区域环境评价。

  为了达到特定的目的和要求,根据评价的性质、行政区划、区域类型、环境要素等,可以把区域环境影响划分成若干类型,与开发建设项目紧密相连的主要有流域开发、开发区建设、城市新区建设、旧区改建等四种类型。

  区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的工作程序基本相同,大体分为三个阶段,即准备阶段、正式工作阶段和报告书编写阶段。

  应该说明的是,区域开发建设项目涉及到多项目、多单位,不仅需要评价现状,而且需要预测和规划未来,协调项目间的相互关系,合理分摊污染物分担率。因此,为使区域环境影响评价成果更有针对性和符合实际,应在评价中间阶段提交阶段性中间报告,向建设单位、环保主管部门通报情况和预审,以便完善充实,修订最终报告。

  在分析所有区域开发活动的基础上,预测与评价开发活动对区内外大气、水、噪声、社会及生态等环境要素的影响,为制定区域开发活动的环境保护措施,防治环境污染提供依据 。

  开发区选址合理性分析主要从开发区的性质或发展方向出发,分析其与所在地区或与城市总体发展规划的要求是否一致。

  开发区的总体布局合理性分析主要从开发区的各种功能对环境的影响及对其对环境的不同质量要求出发,结合开发区的社会、经济和自然环境条件,分析开发区的 各种功能安排或功能分区的合理性。

  通过分析开发区的经济、社会和自然环境特征,特别是分析开发区自然、社会环境因素中的限制因子,进而分析开发区环境对开发活动强度和规模的可承受能力。

  根据区域土地的不同生态、社会和自然环境因素对不同土地利用的固有适宜性,分析开发区内各类土地利用安排的合理性。

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点击次数:??更新时间2019-07-17??【打印此页】??【关闭
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